美國絕大多數的州都把賣淫列為非法,可是賣淫還是以各種形式繼續存在。本文內容來自Women's Justice Center一篇文章。
人們會說是賣淫總是有,不會消失。但是有一個國家在五年之內戲劇性地減少了妓女數目,就是瑞典。在瑞典的首都Stockholm,妓女數目減少了三分之二,而嫖客則減少了80%。而在瑞典的其它大城市,妓女幾乎全部消失。那些原來很出名的妓院、按摩店都不見了。
另外,從國外販賣進入瑞典作性交易的女孩子,瑞典政府估計,過去幾年中,每年大概只有200到400人。和每年進入鄰國芬蘭作性交易的15萬到17萬人相比,這數目幾乎可以忽略。沒有一個國家打擊色情的戰役有這麼好的成果。
瑞典到底用了甚麼辦法呢?根本不複雜,就是立法的改革,看來其它國家完全可以效法。1999年,瑞典經過好幾年的研究調查,通過了一項新的立法。這條法令規定,賣淫的不是犯罪,嫖的才是犯罪。有關的說明這樣解釋:
「在瑞典,性交易被視為男性對女性和兒童的暴力,它正式被認定為剝削婦女和兒童的一種形式。性交易構成了嚴重的社會問題…只要一天男人買、賣、用性交易的方式剝削婦女和兒童,就一天沒有男女平等」。你可以查看維基百科的資料。
除了改變法律,瑞典同時還添加了另一項措施,就是提供充分完備的社會服務基金,幫助所有願意脫離賣淫行當的妓女走出來,另外還有相關的宣傳教育基金。這樣獨特的策略是把婦女當作需要幫助的受害者,而把嫖客當作罪犯,讓大眾認識到歷來的偏見,這樣就找到多年來打擊色情無效的原因,更正了執法的基礎。
不過,瑞典立法剛剛開始實施的頭兩年效果並不顯著,警察並沒有逮捕多少嫖客,賣淫行業基本照常。他們很快找到了原因:警察執法不力,需要進一步培訓。性交易是剝削婦女和兒童,違反者必須受懲罰。瑞典政府花了一大筆錢,從警官到起訴員,上上下下作密集培訓,全國都知道嚴重性,法律的效果很快就顯出來了。
現在,不光是瑞典人民繼續大力支持國家關於打擊性交易的政策,警官和起訴官也轉過來大力支持這個政策。司法機構發現所有形式的性犯罪,特別是有組織的集團犯罪,在性交易合法管理的國家裡泛濫,在瑞典都受到有力的打擊。
瑞典是個獨一無二嘗試這種立法的國家。2003年,蘇格蘭政府請倫敦大學幫忙調查研究其它國家性交易政策及其結果,他們除了調查瑞典,還調查了澳大利亞、愛爾蘭、尼德蘭這些性交易合法並有制度管理的國家。他們發現這些國家的性交易以各種方式激增,性交易的集團犯罪激增,童妓激增,外國婦女和女童販賣進來的數量大爆炸,婦女被施暴的跡象增加。但是他們沒有調查美國這種把性交易列為非法的國家,一次次地上門逮捕妓女,她們還是在那裏,結果失望。法律不工作。
瑞典的成功現在使得芬蘭和挪威也要行動起來了。蘇格蘭如果重視這個調查結果,也會行動。為了能夠把妓女看為男性威脅暴力的受害者,政府觀點必須轉變,從男性觀點看性交易轉為從女性觀點來看。絕大多數國家的政府仍然主要從男性觀點看性交易,即看為文化墮落或色情誘惑。
相比之下,瑞典很早就在提倡男女平等了,比如他們在1965年就把婚姻內的強姦列為犯罪。瑞士的各級政府官員中婦女的比率也是最高的。1999年瑞典通過這項性交易新法令時,國會中的婦女佔了幾乎50%。這條立法最初是由瑞士專門從事婦女庇護收容的機構推動的,得到國會各黨派議員的支持,後來又制定各種政策法律,為禁止人口販賣和反對性剝削填補了漏洞,進一步增強了政府打擊那些賊窩鼠洞的能力。這些都值得其它國家介鑒。
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