說說化石燃料補貼

COP26終於達成協議，各國政府都必須開始削減對化石燃料的補貼。所謂補貼，就是政府降低化石燃料能源生產成本、提高能源生產利潤、或降低能源消費者價格的行動。

最明顯的補貼是直接出資和減免稅務，但也有許多其它活動可以算作補貼，比如擔保最優惠利率的貸款、價格控制、政府以低於市場價格向化石燃料公司提供土地和水資源、提供研究開發的資金等等。

取消這些補貼很緊迫，因為人類必須迅速減少允許排放的溫室氣體量，希望能將全球溫度保持在巴黎協定的1.5度升溫限制以下（目前已經比工業革命前升溫1.1度，並正以更快速度升溫）。但全球目前已在開發的資源中，碳含量已經超過限制，即使我們不開發任何新的化石燃料資源，都已很難保持目標了，何必繼續把公共資金用於補貼？

政府對化石能源的支持使得一整套依賴這些能源的基礎設施和投資建立起來，等於讓危害公共健康的碳排放生活被「鎖定」，以至於我們現在迫切需要的向其它能源過渡變得更難。

化石燃料補貼本質上是降低開發化石能源的成本，因此，它們的實際成本不僅藉著氣候改變和環境污染首先影響到窮人，而且用來補貼它的公共資金本來可以用於其他用途，比如社會公益、衛生保健、清潔能源的研發、補助窮人的能源需要、或其它重要領域。

每年各國政府到底花了多少錢來補貼化石能源？不算氣候變化和環境污染、有關的軍事衝突等等其它開支，總共至少補貼$7,750-10,000億美元。這個數字每年因油價而異，但始終保持在幾千億美元。有人計算出2015年的補貼，相當於每分鐘高達$1000萬美元。

根據國際石油交換組織Oil Change International（OCI）的最新報告，G20政府（包括世界上許多最發達國家）每年用於化石燃料生產（包括勘探、開采和開發）的補貼，高達$4440億美元。他們在2017年10月估算美國每年用於勘探和開採的補貼有$205億，但另有可靠估算的結果是$100-520億不定，不算政府為氣候變化和環境污染付出的救災和醫療服務代價。

這麼高的補助怎樣削減呢？2009年奧巴馬政府與G20國家提議終止對「低效」化石能源的補貼，結果多年來效果不大。2016年，G7政府跨出了重要的一步，敦促所有國家在2025年以前消除低效補貼，並為一些國家淘汰低效能源創造條件。

2018年有了一個向逐步取消補助的方向努力的獨特機會--中國承諾與其他G20國家合作，要確定一個淘汰低效化石能源補助的日子，還要「嚴格控制對國內外高污染和高排放項目的投資」。但一次又一次，化石燃料公司成為改革和減少補助的主要障礙，世界各國的決策人無不受到束縛。

科學計算的結果很清楚，我們有太多的石油、天然氣（美其名「天然」，其實是甲烷）、煤氣，燒起來若沒有補貼就太昂貴了。各國政府每年拿幾千億賦稅人的錢去支撐化石能源公司，繼續開採和釋放更多的CO2。

OCI呼籲國際領導人在2020年之前終止對（低效）化石燃料的補貼，從2009年開始，G20每年都表示贊同，到2015年，全世界190個國家再表決心，將全球升溫限制住。G7領導人在2016年彼此敦促--讓我們起來，努力在2025年以前淘汰對化石能源進行補貼的做法。「現在我們需要持續對政府施壓。」下面這個視頻就是OCI在2016年製作的。


繼續用公共資金補貼化石燃料工業是個不負責任的浪費。今年在COP26國際行動協商會議上，將近40個國家和機構同意終止對國外化石能源產業的補貼，其中包括對國際化石能源項目融資最多的美國、加拿大、德國。很多低收入國家也加入了，說明他們都相信化石能源並非發展的必要途徑，投資在清潔能源才是必要。

全球公共資金監督會經理Laurie van der Burg說，這個倡議如果得到強有力的實施，那麼每年這些國家至少可以將$241億美元的公共資金從化石燃料工業拿出來，投入清潔能源建設，同時帶動更大的私人資金流入。這將是一個巨大的影響，簽署方必須努力履行所承諾的任務，還要勸服包括日本、韓國、中國在內的更多國家加入--這三個國家總共為化石燃料提供了46%的公共資金。「這一承諾必須意味著不再為化石燃料的基礎設施提供新的融資，並且這些資金必須完全轉移到對氣候行動和經濟損失的融資。簽署方還必須在OECD、G7和G20等多邊論壇的其他政策過程中，於2022年底前結束對石油、天然氣和煤炭國際公共融資的承諾。」

本文內容取自OCI網站的文章Fossil Feil Subsidies Overview。