白宮就歐美關係問題發表了一份新的政策文件,題為《國家安全戰略》,媒體有很多報導和評論。本文是《紐約時報》對此所做分析的大致內容。
川普政府輕視歐洲早已是公開的秘密。川普一直把歐洲盟友說成不肯為自身安全付出足夠代價、白佔美國便宜的國家,甚至說歐盟「成立的目的就是為了坑害美國」。現在這種敵意正式成為白宮政策。
川普政府上週發布了一份國家安全戰略文件,呼籲歐洲各國承擔起自身國防的「主要責任」,換句話,美國不再保障歐洲的安全。這份文件指責歐盟扼殺「政治自由」,警告一些北約成員國可能變成「以非歐洲為主」(意思可能是以非白人為主),表示美國應該與「愛國的歐洲政黨」(暗指歐洲的極右翼運動)結盟。
這份措辭直白、語氣強硬的正式文件,無疑是對歐洲主流領導人持續不斷侮辱的雪上加霜,讓他們清楚意識到自己是站在一個十字路口。在這份蓋有總統印章的文件上,大洋彼岸的那個超級大國--二戰以來一直保障著歐洲安全的那個超級大國--居然公開詆毀80年來的跨大西洋歐美同盟。
Georgetown大學國際事務教授Charles Kupchan曾是奧巴馬政府時期國家安全委員會的歐洲事務高級主任,他評論說:「白宮網站上的這份文件,全世界看得一清二楚,讓人難以理解。」
美國撤回對歐洲的保護,是俄羅斯發出警告之後的幾天。一些專家指出,俄羅斯已警告做好了與歐洲開戰的準備,這使得歐洲大陸內部關於自身長遠利益的辯論變得緊迫:究竟是應該不顧屈辱地繼續與美國保持聯繫,還是應該面對新現實,武裝起來自己幹?Johns Hopkins大學高級國際研究學院教授Nathalie Tocci問:「這是歐洲該覺醒的時刻?」她曾擔任歐盟重要官員的顧問,並撰寫過一份歐盟戰略報告。
由於預見到跨大西洋關係可能出現裂痕,歐洲各國政府近年來試圖增加國防開支和加強跨境軍事合作,以來擺脫對美國軍事力量的依賴。一些國家已引進或擴充了兵役制度。德國是歐洲大陸最有能力在嚴重陸地衝突中保衛家園的國家之一,他們上週通過立法,將其軍隊規模擴大近50%。此外,歐盟現在設立了國防專員,主要是為促進區域武器生產與合作。
但現實仍在,歐洲由於缺乏真正的軍事一體化、缺乏重要的軍力和彈藥、嚴重依賴美國,有些人認為必須改變了。歐盟委員會前主席Romano Prodi說:「迄今為止,我們還沒有採取任何系統性的應對措施。」他希望歐盟能夠「制定一項政策」來爭取主動,「不是切斷與美國的聯繫,乃是要有發言權」。
然而,歐洲領導人對美國這份戰略文件缺乏強烈的公開抗議,他們似乎已經習慣了川普的任性妄為。Prodi先生說,「這沒什麼新鮮:分裂歐洲,蔑視歐洲」,最好的應對方式是讓他發洩情緒,然後與他繼續保持密切聯繫。歐盟外交與安全政策高級代表Kaja Kallas週六聲明就體現了這種做法,她說美國「仍是我們最大的盟友」。
Kupchan教授說,歐洲領導人明白,對川普咬緊牙關比較明智,或許也是唯一行得通的長遠之計。他說,這份文件讓他們感到在一些重大議題上與川普保持一致很難,但必須做出屈辱讓步。這些議題包括貿易政策,以及歐洲在烏克蘭與俄羅斯戰爭中捍衛烏克蘭。
分析家指出,歐洲遇到的挑戰在於,既要維護使歐洲繁榮和平的一體化進程,又要維護美國所提供的安全保障。Kupchan教授表示,二戰後的80年間,歐洲一體化進程(其重要目的之一是為了遏制德國)是「現代最偉大的成就之一」。他說,「任何想要瓦解歐洲的人,隨便讀哪一本20世紀或1945年以前的歷史,都會知道。」
然而分析家指出,川普政府似乎正是想瓦解歐盟。Tocci教授說,(川普政府)支持與歐盟敵對的右翼政黨,會分裂並削弱歐洲大陸,最終導致歐洲「四分五裂,極易被世界強權瓜分」。
分裂歐洲的企圖並不新鮮。十多年來,俄羅斯一直在扶持那些意圖削弱歐盟的疑歐派政黨(常常是極右翼),從而增強莫斯科的影響力。一些專家認為,美國的國家安全戰略與俄羅斯的策略如出一轍。著名的極權主義和俄羅斯問題學者Timothy Snyder說:「這相當引人注目,類似的俄羅斯國家安全文件中有類似的語言。」
這份文件還認為,良好的外交政策在於大國之間的平衡,而非維護法治,「這使得美國國家安全文件在意識形態上與俄羅斯的文件趨於一致」。他還說,這份文件聲稱大多數歐洲人無論怎樣都希望烏克蘭戰爭結束,而這場戰爭是由脫離群眾的精英階層造成的等等,這類說法聽起來是「徹頭徹尾的俄羅斯宣傳」。
Snyder先生的觀點與其他分析人士不謀而合,他懷疑川普政府削弱歐洲的真正目的,是為了使美國科技公司擺脫歐洲監管的束縛,這一目標曾公開講過。Prodi先生則認為,川普政府的政策前景違背了美國所宣揚的主權原則,因為它「以極其不恰當的方式干涉了他國的內政」。
但歐洲一些右翼政黨對白宮的介入和期待已久的承認表示歡迎。西班牙極右翼Vox黨的歐洲議會議員Hermann Tertsch說,「這些都符合我們的訴求,符合我們的診斷,所以我們很高興。」他表示,在先前幾屆的美國政府執政期間,「我們非常害怕」美國,而現在川普先生的領導下,這反而讓他們感到安心,因為「這是個新時代。」
沒有盟國,美國政治、經濟、技術會在世界上保持強大嗎?若看價值觀,川普所丟棄的各族平等、抽稅搞全民福利等等,是歐洲國家領導仍然堅守的。歐洲的極右翼與美國極右翼息息相通,說不定有一天也在選舉中得勢,令歐盟解散,各自為政,走下坡路?

No comments:
Post a Comment