綠卡和金卡移民

本文是根據雅虎新聞的報導：Trump's Gold Card。

川普政府搞了一個‌移民美國的「鍍金簽證」，只要花$100萬美元就行，從去年12月開始，至今批准了一人。商務部長Howard Lutnick在國會委員會聽證會上證實了，但他沒有透露獲批者的姓名或國籍--據說有幾百份申請正在排隊等待審核。

只批准了一張金卡？去年12月，Lutnick站在川普總統身邊，聲稱政府在金卡推出幾天內就售出了價值$13億美元的卡。川普當時向媒體展示這張卡，稱其「基本上是加強版的綠卡」。在一個聽證會上，有位女議員就此追問Lutnick，他沒有解釋。

已知的申請人有一位是路由器製造商TP-Link Systems的創始人趙明輝(Jeffrey Chao)，他出生於中國。今年3月，趙明輝提交了綠卡申請，當時商務部調查他的公司與中國政府的關係。此後，趙明輝在爾灣開設了新的總部，表示將在美國製造業投資$7億美元。目前尚不清楚這次核准的金卡是否他的。

金卡項目由川普於2025年9月19日簽署的第14351號行政命令授權，指示國土安全部和商務部在90天內建立申請受理流程。12月中旬，美國公民及移民服務局(USCIS)發布I-140G表格，商務部也開始接受申請。

該項目的官方網站用川普頭像、一隻禿鷹和自由女神像為背景，標語是「解鎖美國生活」。除了品牌宣傳之外，該項目的運作結構：個人申請需支付$1.5萬不可退還的手續費，如果獲得批准，他們要向美國商務部捐贈$100萬美元的「無限制捐贈」。企業可以用$200萬擔保一名外籍員工，另加1%的年度維持費。該金卡持有者有資格申請EB-1和EB-2移民簽證，從而獲得永久居留權，最終入籍。

此外，還有一個擬議的高端卡：川普白金卡售價$500萬，持有者每年可在美國消費最多270天，無需為非美國收入繳稅。這個白金卡迄今尚未推出。

金卡旨在取代EB-5投資移民手續。EB-5是國會於1990年設立的一個簽證類別，藉吸引外國資本和創造就業來刺激經濟。EB-5投資人必須向美國商業企業投資$80萬至$105萬，並證明其投資創造或保留了至少10個美國全職工作。雖然流程緩慢且監管嚴格，但其經濟邏輯合理--外國資金必須創造美國就業機會。

金卡則完全取消了這項要求，不再強制要求創造就業機會--捐款直接進入商務部。在周四的聽證會上，有人問及資金將如何使用，Lutnick只說資金將「由政府決定」，並用於「造福美國」。

一年前，Lutnick曾在內閣會議上說，金卡計劃將增加$1兆美元的財政收入，有助於平衡聯邦預算。目前，美國公共債務總額高達$31.3兆。國會預算辦公室預計2026年的財政赤字約為$1.9兆--他倒不提填補財政赤字了。

向富裕的外國人出售居留權在世界上早已司空見慣。英國、西班牙、希臘、馬耳他、澳洲、加拿大和義大利都提供某種形式的黃金簽證項目，通常要求投資當地房地產或政府債券。川普金卡的獨特之處在於交易的直接性--不再要求申請人投資在有利於當地經濟的項目。它比較像是支付一筆固定的入境費用，除審查之外沒有其它附加條件。

加密貨幣產業領導人推動金卡接受比特幣支付。《比特幣雜誌》總裁David Bailey認為，支付款項應該直接流入美國比特幣儲備，而不是商務部。儘管川普政府尚未採納這項建議，但這想法反映出移民政策與電子資產的界線正在變模糊。

華盛頓以美元出售入籍權，而一個喜馬拉雅小國不丹今年2月卻在Gelephu Mindfulness City(靜心之城)，建立了一種基於區塊鏈模式的遊民簽證。申請人需繳納價值$1萬美元的TER代幣作為押金--TER代幣是在Solana網路上發行、以黃金為支撐的主權數位資產，加上每年$2800美元的管理費。

每個TER代幣代表0.01克純實體黃金的價值，儲存在安全金庫中。它是2025年12月由不丹第一家數位銀行DK銀行和代幣化合作夥伴Matrixdock聯合推出。簽證本身授予12個月的居留權，最多可續簽24個月。

不丹至少從2019年就開始利用剩餘的水力發電搞比特幣挖礦，目前他們持有約11,000枚比特幣。此外，不丹也與Binance合作，接受加密貨幣支付旅遊消費。國王2025年12月承諾捐贈10,000枚比特幣，資助Gelephu靜心之城的長期發展。

不僅是不丹，薩爾瓦多也於2023年底與Tether幣合作，推出「自由簽證」(Freedom Visa)計劃，允許投資者用$100萬美元的比特幣或USDT獲得公民身份。還有葡萄牙的「黃金簽證」，現在允許符合條件的基金投資人使用加密貨幣兌換法幣。萬那杜、多明尼克和聖露西亞都相繼推出了各自的接受加密貨幣的居留計劃。

然而，只有不丹將居留權直接與主權數位資產掛鉤。這與華盛頓所押注的方向截然不同，他們不是要求人向商務部進行電匯，作為移民的基礎，(不丹)乃是把區塊鏈作為財政基礎設施。