Tuesday, September 1, 2026

農業危機:戰爭與關稅

川普總統的政策推高了化肥、燃料和機械的價格。同時,一項提供緊急農業援助的國會行動陷入停滯。本文內容來自《華盛頓郵報》上周報導:Farmers Squeezed by Tariffs and Iran War

Wendy Johnson在1980年代長大,在Iowa州經營農場已經是第四代了。她努力打造一個能夠抵禦經濟危機的農場,因為已有多次經濟危機迫使農民破產。她搞多元化種植:玉米、小麥和大豆,同時也飼養綿羊、牛、豬和雞。她選擇直接向消費者銷售產品,將1200英畝土地中的一部分轉型為有機種植。她避免負債,甚至種植樹木來保護土壤和牲畜。

然而,最新的危機讓她的精心計劃落空:川普總統的關稅政策以及與伊朗的戰爭推高了化肥、燃料和機械的成本,而疲軟的農作物價格又使農場難以支付這些不斷上漲的費用。Johnson說:「恐怕我們正面臨另一場農業危機。我們都知道,歷史上的農業危機對我們造成了怎樣的影響。」」她估計自己的利潤已下降了50%。

Johnson和許多農畜業家庭都迫切希望美國政府能夠再次伸出援手,因為川普的政策推高了成本,大幅削減了利潤。上週,川普對加拿大加徵了50%的關稅,加拿大是美國重要的化肥和農機設備來源國。川普還曾在Truth Social發文,說是為了降低食品雜貨價格,他將暫停對部分進口牛肉徵收關稅。這激怒了美國養牛戶,他們認為這會損害美國蓄牧業的利益。

有個聯邦農業法案,是搞農業補貼、作物保險和其它支持農民的傳統途徑,現在已經嚴重過時。然而國會意見分岐,未能就如何取代這個法案達成一致意見。

共和黨領袖為了幫助農村度過難關,試圖通過一個$120億美元的緊急援助計劃。可他們打算把這筆資金與幾十億美元用於伊朗戰爭的資金捆綁在一起--所以沒有得到民主黨領袖的支持,因為推高燃料成本、加劇農民困境的正是這場戰爭。

把戰爭和農民補助搞在一起的做法,各方對此反應不同。American Farm Bureau Federation(農業組織)表示支持,而National Farmers Union則認為將這兩樣資金掛鉤適得其反。NFU在7月份寫信給眾議院:「雖然我們支持立即向農民提供救濟...但我們對代價高昂的戰爭資金擔憂,不停的衝突會進一步擾亂全球市場,增加成本,並加劇農業經營的壓力。」Iowa Farmers Union也同意,主席Aaron Lehman對記者說:「我很高興立法委員正在努力尋找幫助農民的方法,但這方法不對。」

國會通過一項農業援助方案非常重要。在11月3日中期選舉前夕,Iowa州的選情特別關鍵,州內有三個眾議院席位和參議院席位都與民主黨候選人競爭激烈。根據一份報告,Iowa州近20年來從未有過民主黨州長,現在州長席位的競爭也很激烈。

全國大約有十幾個競爭激烈的眾議院席位都集中在農業區,此外還有多個參議院席位爭奪戰激烈。共和黨人努力想保住他們在兩院的微弱多數席位,因此特別渴望展現自己能夠為重要選民群體謀福利。

參議院農業委員會主席John Boozman說:「現在,你若在地裡種東西就是在賠錢。不只是某一種農作物,幾乎所有的農作物、幾乎全國各地都是如此。」

儘管農民非常希望獲得緊急援助,但許多人認為這充其量只是「權宜之計」。有些農耕團體表示,這筆資金必須與長期政策結合,以解決威脅他們生計的結構性問題。

德州農民Russell Boenin和他的兄弟共同經營家族農場。他所面臨的困境與Iowa州的Johnson類--農場種植玉米、高粱和小麥,也養牛,但由於化肥和其它農用品價格上漲,農作物收入已低於生產成本。Boenin估計在有些農場利潤已下降了40%。

他說緊急援助是「需要的」,並且德州南部的農民已經在尋求2027年的經營貸款,以便能夠在1月開始種植。但Boenin敦促國會著手制定長期政策,因為「農民不想每六個月來申請一次援助的臨時付款。」

密西根州農業局局長Ben LaCross也支持緊急援助,指出十多年來農民一直在與成本上漲和大宗商品價格疲軟作鬥爭。他讚揚川普政府為擴大農產品市場機會所做的努力,並表示農民需要一項新的農業法案,以進一步擴大市場,幫助降低化肥和其它農用產品的成本。目前的農業法案已有近八年歷史,它最初設計為每五年更新一次,但由於意見不一致,國會不斷地延長更新日期,最新的延期將於九月底到期。

國會兩黨對新政策框架的意見遠遠不能達成一致。共和黨人希望增加對農產品種植者的資助,以幫助抵消不斷上漲的生產成本,但同時想要削減聯邦政府對城市低收入人口的食品券撥款。民主黨人反對改變城市的食品補貼,在8月初阻止了共和黨人將新法案提交給參議院農業委員會審議。9月中旬參議院休會結束,這件事會繼續得到審議。

緊急農業援助資金被納入一項法案,共和黨人希望趕在中期選舉前通過。除了援助農民以外,這項法案還包括共和黨的伊朗戰爭撥款和更嚴格的投票規章,是民主黨人所不贊成的。共和黨議員打算利用複雜的預算協調程序,以簡單多數票在參眾兩院通過這項法案,從而無需民主黨的支持。目前共和黨人佔微弱多數,他們必須爭取黨內的一致支持,而目前多位共和黨議員仍對新法案存有疑慮。

鑑於這些擔慮以及立法日程緊張,11月3日之前通過給農民的援助法案看來是越來越困難。