美國作為人均碳排放最高、科技最強的國家，需要儘快帶領世界把碳排放降下來。這個口號喊了許久，這次拜登總統上台，總算把氣候變暖問題提到議事日程上來了。他所任命的內閣成員大多有協調政府各級部門合作的環保政績。
制定能源政策是個不簡單的事，它不光是決定如何發電，還涉及住家房屋如何蓋造、各家的太陽能發電板如何送回電網，給其他人用，還有如何預備交通、工業製造、農業部門都向可再生能源轉化。有些規章制度、貿易規則、政府購買、以及新發明的研究資金，都需要有能源政策的統籌參與。
各級政府各部門的協調合作特別重要，不能忽視任何族裔群體的利益。拜登決心幫助那些在改換能源時需要失業的職工，也幫助那些深受化石能源污染其害、且在政府中最缺乏代表的弱勢社區。
前一屆川普總統總先後撤掉了84條環保規章，包括幾個減少甲烷排放的政策，為鑽井採礦、鋪設石油運輸管道大開綠燈。拜登上台除了恢復某些規章，或許也能廢除一些法令、基金、稅務優惠政策，讓化石燃料的開發使用不再得到任何政府補貼。這就用經濟槓桿促使他們改換。
拜登能夠很快地下令回到國際關於對付氣候變暖的巴黎協定，但重新確定美國在其中的領導地位卻沒那麼容易。他任命一位部長級別的特使John Kerry，他是國家安全委員會的成員，因為野火、颶風、海面上升已經影響到一些軍事設施。
拜登-賀錦麗政府的碳排放削減目標是在2035年之前達到發電部門的零排放。美國有62家大型水電供應商，大多都感到這個目標太高。水電運作公司大多由各州來管理，而不是由聯邦政府來管，所以會有官司訴訟拖延。
聯邦政府如何干預呢？削減溫室氣體排放要求電力傳送網絡現代化。聯邦政府可以在發放許可的程序中，優待風力和太陽等等清潔能源的輸送。現在太陽能發電的生產成本已經降到最低水平，每兆瓦小時只有$40美金，而核能和火力發電的成本是好幾倍之多。
發電部門減少碳排放算是最容易的了，現有的交通運輸部門是碳排放最高的，怎樣從依靠內燃機快速改為碳的零排放呢？仍然要靠政府各部門的協調運作。除了增加電動車輛和充電站數量，還要開發電池蓄電技術和其它能源研究。
政府可以制定規章制度，建立研究基金，在稅務優惠和貿易協議中堅持提倡電動車輛。拜登已經下令，今後政府購買車輛一律使用電動技術。國家環保局在川普年代剝奪加州設立碳排放高標準的能力，拜登儘快恢復了加州規章。
另外一些難以減少碳排放的部門包括樓房建築、工業和農業，都要求投放大量研究基金和政府各部門之間的巧妙合作。你可以看到，沒有聯邦政府的決心，單靠資本主義在市場中自願減少營利的道德動力，快速削減碳排放是不可能的。
這些聯邦政府的策略都必須藉著立法，目前民主黨在上下兩院佔了多數，很多共和黨人也支持環境治理，拜登的雄心有機會施展。但是提高清潔能源標準，設立碳排放限度，對超過限度的碳排放徵稅，他們仍然需要說服那些化石能源生產的州來做共同努力，阻力仍然不小。
拜登總統雖然可以下令設立機構來實施清潔能源政策，若沒有立法的保障，未來的聯邦政府可能會廢除或逆轉某些政策。氣候治理延遲多年，環境受到的衝擊可能很快要變成無法逆轉，所以拜登政府雄心勃勃的治理計畫需要團結多方，無論是進步派還是保守派，都來協作。
下表列出拜登總統的氣候團隊。前面兩位是直接任命的，後面幾位必須由立法院確認，包括能源部、內務部、環保局、環境質量委員會的人員。讓我們為他們和他們所面臨的挑戰與工作禱告！
本文內容取自專家知識網站The Conversation 科羅拉多前州長Bill Ritter博士的文章Biden Plans to Fight Climate Change。Ritter博士現在是科州新能源經濟中心的董事長。
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