加薩的人道主義危機

聖地牙哥大學Topher L. McDougal教授研究經濟發展與和平建設。他曾多次作世界銀行的顧問，其中一次是2014年哈瑪斯與以色列戰爭之後參與加薩地帶的緊急住房援助。本文內容取自他在專家資訊網站所做的情況說明：Gaza depends on UN and other global aid groups。

國際援助組織發出警告，他們現在因為以色列和哈瑪斯的衝突升級，無法向加薩地帶人民提供食物和其他基本服務了，「可怕的」人道危機將惡化。國際援助組織提供食物和其他物資給加薩大約63%的民眾。據報導，以色列準備從地面入侵加薩，前幾天宣佈停止向那裡的230萬居民運送食物、燃料和其他物資，這兩天又發令要求加薩北部的110萬居民都趕快逃去南部。

加薩當地企業和居民16年來有個很大的不方便：以色列的封鎖讓平民和貨物無法輕鬆進出這個大約25英里長的狹長區域。本來國際援助的食物和燃料是可以運進去的，現在國際援助組織也被禁止了。

加薩地帶的面積與費城相當，它本來需要與不同的企業和國家進行貿易，來維持和發展其經濟，但加薩嚴重依賴外援。這種情況的部分原因是以色列在哈瑪斯政權選舉上台後，以色列在加薩周圍設立了永久性的空中、陸地和海上封鎖。它的南端與埃及接壤，也搞一個檢查站，專門限制人員進出。

雖然以色列已向大約17,000名加薩居民發放了進入以色列的醫療通行或工作許可，但加薩人民使用的食品、燃料和醫藥用品都必須先經過以色列。以色列控制加薩屏障線上的兩個檢查站，監控人員和卡車的進出。他們限制進入加薩的物資種類和數量，禁止沒有任何許可證件的加薩人進入以色列。

巴勒斯坦的兩個區域--加薩地帶與(約旦河)西岸--小小的經濟體每年$66億美元的赤字，當然是因為沒有甚麼生產和出口，貿易孤立。2020年，加薩生活在貧困線一下的人口多達53%，接受現金或食物援助的加薩家庭多達77%。

加薩在自己境內本來是有一些糧食生產的，自2005年以色列首次實施臨時封鎖以後，加薩的食品進口總額飆升了50%，而約旦河西岸和加薩地帶的實際糧食產量下降了30%。它的糧食生產困難，其中一個原因是，以色列在2008年和2018年兩次空襲加薩唯一的發電廠和主要污水處理廠。這些襲擊導致污水在陸地和水渠中擴散，毀壞了農田和糧食作物，並威脅到當地海域的魚群。

由於上述原因，加薩經濟疲軟孤立，只好嚴重依賴國際援助組織來為居民提供基本服務。加薩最大的救援助組織是聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處(UNRWA也稱為近東救援工程處)。如今UNRWA是加薩第二大雇主，僅次於哈馬斯政權。它為加薩人民以及住在約旦、黎巴嫩、敘利亞、西岸等地大約300萬登記為巴勒斯坦難民的人提供大部分教育、糧食援助和醫療保健服務。

隨著時間的推移，UNRWA逐漸演變成一種與哈馬斯並駕齊驅的政府，而以色列、美國等國家則將哈馬斯定為恐怖組織。UNRWA在加薩資助和經營了284所學校，雇用了9000多名當地員工，每年為29.4萬兒童提供教育。他們還在加薩設立了22家醫院，雇用將近1000名醫護人員，每年接待330萬名病患。

當前是戰爭危機時期，學校被改造成人道主義庇護所，人們可以去那裡獲取乾淨的水、食物、床墊毯子、淋浴等等。在過去幾天裡，加薩流離失所的人數迅速增加，截至10月12日，總數失去住所的人超過33萬，其中超過三分之二以上住在UNRWA經營的學校裡。

歷史上，UNRWA是個依賴各國政府支持的聯合國機構，美國一直是UNRWA最主要的資助國。從2021年4月至2022年3月，美國向巴勒斯坦人捐贈了超過$5億美元，其中向UNRWA捐贈了超過$4.17億美元。當然，美國的捐贈支持在不同總統的任期內有波動。

2009年以色列封鎖了約旦河西岸和加薩地帶之後，美國對這些地區的援助總額達到$10億美元最高峰。2013年，前國務卿John Kerry幫忙重啟以色列和哈馬斯之間的和談，年度捐款再次達到$10億美元。2018年，川普政府削減了美國通常向UNRWA提供的幾乎全部資金，大約佔了他們總預算的30%。提出改變政策的人引用UNRWA出版的教科書，說是裡面有頌揚「聖戰」的內容。然而UNRWA稱，作為一個外部組織，它只能使用當地國想要的教材。還有一些共和黨政客指責UNRWA「巴結了」哈瑪斯，以及UNRWA有個道德委員會發現了它內部的一些問題等等。在2021年，拜登政府恢復了對UNRWA和其它巴勒斯坦救援組織的資助。

自10月8日以來，哈馬斯的襲擊導致以色列境內1,300多人死亡，有1500多名加薩人喪生--以色列誓言報復，會使這個數目增加--雙方共有大約三倍的人受傷。哈瑪斯武裝分子抓獲了一些人質回到加薩。國際援助組織和歐盟官員呼籲在加薩建立一條人道主義走廊，也就是一條受保護的通道，專門供平民、救援人員和必要的基本物品安全地往返於加薩和以色列和埃及之間。可是到目前為止，還沒有一個明確計劃來建立這樣一條通路。

無論你是支持以色列還是巴勒斯坦，希望你支持的是那裡的平民百姓，而不是支持極端主義領導人。