Sunday, September 8, 2024

加州YIMBY蓋造輿論獲勝

解決住房短缺是個民生大計,但在實現細節上有很多爭論。YIMBY是近年來Yes In My Back Yard(同意在自家附近蓋造房屋)運動的縮簡,最近在民主黨黨內相對於(不同意的)NIMBY來說大獲全勝。

副總統Kamala Harris(賀錦麗)在全國民主黨大會上說,「我們若想讓更多的年輕人買房比較容易,就要建造更多的公寓,並清除一些過時的法律規條,這些法律規條讓建造便宜住房困難重重。」她宣布「要結束美國的住房短缺問題」。現在賀錦麗的競選更加強調這個問題,在選票的主要爭奪州發起「住房閃電戰」的廣告。

民主黨內高級官員相信,美國的住房短缺正在引發普遍負擔不起的危機。二十年來,各種學術研究、智庫報告、房地產行業分析和國家立法都得出同樣的結論:房價和租金上漲是房屋供應減少的結果。這次全國民主黨政治家願意強調這個問題,而州和地方的民主黨人在這個問題上仍存在嚴重分歧。

上星期,支持蓋房的YIMBY派舉辦了一場YIMBYs for Harris視訊電話競選籌款會議,科羅拉多州州長Jared Polis、馬里蘭州州長Wes Moore、舊金山市長London Breed和夏威夷州參議員Brian Schatz等知名民選官員在會上發表了贊成意見。

對於習慣了在市政廳運作、在州議會大樓搞兩黨交易的YIMBY運動來說,這種新式全國視訊注意力也許有些令人不安。Open慈善機構的首席執行官Alexander Berger一直贊助蓋房運動,很高興民主黨在這個問題上有共識,但擔心YIMBY認同賀錦麗和民主黨精英,會不會讓這個運動成為一個兩極分化的問題?共和黨州立法委員是否可能反對支持蓋房的法案?

今年早些時候,拜登總統的國情咨文沒有在住房問題上採取強硬立場時,一些YIMBY運動倡導者鬆一口氣。許多人在大會期間在X和其它社交媒體平台上慶賀,而另一些人則悄悄擔心會出現強烈反對。

住房開發法規通常由州和地方政府負責。儘管政府可以幫助融資,特別是經濟適用房的融資,並可以用聯邦資金推動各州採取比較好的政策,但大多數專家認為,聯邦的合理幹預可能會產生邊際效應,從政治上採取更強有力的措施幾乎不可能。

那些擔心住房政策黨派化的人其實誤讀了住房短缺的政治經濟學。負擔不起的危機是由民主黨主政的州和城市引發的。隨著人們被迫從舊金山和波士頓等昂貴城市遷出,轉向比較便宜的地方,就對那裡的住房價格造成上涨壓力。但搬遷的主要缺點,是人們因房屋價格過高而無法住在最適合的工作地點附近時,就會阻礙整個經濟,讓生產力、工資和GDP增長都受到影響。

其實,反對住房改革恐怕引起更嚴重的兩極分化。新澤西的民主黨參議員Cory Booker建議為願意更新分區規條,讓蓋造比較便宜的住房容易一些(多蓋公寓、少蓋豪華獨立院落等等)的區域提供補助資金,川普總統總是說民主黨人想要「摧毀市郊」,結果支持川普的蒙大拿州去年成為實現分區規章改革的先鋒,通過立法開始解決住房危機。

沒錯,一些有用的法案可能會失敗,特別是在共和黨主政的州議會中。但支持住房改革的運動最近最大的失敗不是來自共和黨,而是來自亞利桑那州州長Katie Hobbs,她是一位民主黨人,否決了一項龐大的兩黨都贊成的住房改革法案,引發進步派和保守派的強烈反對。

共和黨人一般希望發展商業和經濟,這可能會讓他們走上支持住房改革的政策道路。即使川普表示不支持,德州和佛州等紅色州也不太可能堅決反對住房發展。

在全國競選的情況下有個常見的問題,就是贏得會議上的思想之戰未必會轉化為成果進展。民主黨人總的來說,比較喜歡提供補貼,使人們能夠負擔得起現有的商品或服務。然而住房危機從根本上來說是一個供給問題,藉著將負擔不起與住房短缺聯繫起來,賀錦麗反駁了許多投反對票的民主黨人--那些人總是否認住房短缺的問題,認為重新分配現有的住房就行。

賀錦麗並沒有放棄補助,她提供首付援助的政策看來很受歡迎。但在房屋供應有限的市場中,大幅補助會導致房價上漲。有一項針對低收入住房市場的研究發現,補貼較大的地區租金成長較快。為了防止首付援助因房價上漲而被業主拿去,補貼需要在新住房建成後啟動。

無論如何,支持住房改革運動所面臨的最大障礙,是許多重要的住房改革立法勝利尚未立即轉化為更多的房屋建造。房地產市場可能需要較長時間才能跟上法律變化,而調整地方政府的方向還需要持續的政治努力。

1982年,加州有項法案將住宅附屬單元(ADU)合法化。但這條法律允許頑固的地方政府制定標準,以至於加蓋成本過高。加州YIMBY組織的一份報告發現,「大多數地方司法管轄區都設了繁重且難以達到的標準,以致34年來很少的ADU獲得批准。」比如,有的城市只允許在院落大於7,500平方英尺時才可建造ADU等等。

立法委員試圖搞更多改革,但收效甚微。最後,在2016年和2017年,一系列新法律推動城市允許更多的ADU。最後,從2017年到2021年,加州新建了68,000個ADU。到2022年,加州建造的住宅中近五分之一是ADU。

這種政策微調對於摸清楚施工障礙是必要的。如果市政府本身有動力成為多蓋造住房的合作夥伴而不是攔阻,那就更好了--這是民主黨關於住房政策的全面新基調令人興奮的原因。

本文內容取自《大西洋報》的報導:The YIMBYs Won Over the Democrats

總而言之,改善普通美國人的住房問題不應該是黨派問題,無論你支持哪個黨,假如你不希望無家人士來住在你家附近街上,你應該贊成YIMBY派的政策,也就是多蓋造公寓、聯排屋、幾戶共享基本設施的那種相對獨門獨院而言比較密集的民居--即使這可能影響到你自家物業價格的快速飛漲。

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